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时任安州市主管经济发展副市长的宋援朝最近很是苦恼。
安州市经济上完全是一本烂账，国营企业盈利的不到一半，剩下的一半里全是亏损，依靠财政补贴苟延残喘。
宋援朝很清楚他被组织安排到这个位置的意义，干好了，干出成绩，那下一步，就是给他加更重的担子，正式挑梁。
现如今安州市经济发展最大的阻碍就是那一批僵化的国营企业，尾大不掉，侵占了太多的财政收入。
宋援朝不是没有壮士断腕的决心，他不怕挨骂，更不怕得罪人，可眼下的状况是，壮士想要断腕，没有一把称手的刀。
改革每天都在提，可还是在原地转圈。
每个亏损企业的背后，都是成千上万的工人，工人背后，又是一个又一个嗷嗷待哺的家庭，牵一发动全身，看不到明确的希望和光明的未来，谁也不敢动。
“宋市长，人到齐了，可以过去了。”
秘书过来通知，宋援朝点了点头。
这次他把安州市所有国营企业的厂领导干部全都喊了过来开会，群策群力，势必要研究出一个办法来。
“宋市长，我们不是不想改革，也想更新设备，升级产品，可是没钱呐，市里要是能拨款，我明年就能转亏为盈！”
“宋市长，我们厂更难，那么多职工，每天生产出来的产品卖不出去，生产还不能停，销路方面，市里能不能帮忙想想办法？”
......
会一开，都是倒苦水，讲难处，要支持的，宋援朝被吵的一个头两个大。
“好了，大家安静一下，你们的难处我都知道，市里不难？财政上捉襟见肘，这么多孩子要养，喂哪一个好？”宋援朝清了清嗓子，语气很是亲和，“大家不能都指着市里，自己也要谋出路。”
这话一出，会议室里安静了下来。
所有人的表情都像是吃了一碗隔了夜的馊饭。
谋出路，要是真有出路，谁不走呢？
见所有人不说话，宋援朝想了想，声音大了几分说，“还是要改革，而且不能是头疼医头脚疼医脚的小改，要直达病根的大改。”
所有人都看着宋援朝，改革这个字眼在他们心里并不是什么好，改革也就意味着阵痛，也有可能直接痛没了。
“我的想法，是走承包责任制。”宋援朝看着一众说，“把企业推出去，让有想法的人来管生产经营，借别人
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